7月20日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂，举行云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·教育卫生专场，介绍相关情况并回答记者提问。
赵嘉 摄
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主要内容
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“十五五”期间云南教育部门保障和改善民生工作情况
云南深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实全国教育大会精神，树牢“抓今天云南的教育，就是抓云南未来发展”理念，坚持党委政府扛责、学校办学提质、教师队伍强基、学生成长为本，打牢教育强国建设的支点，立足边疆民族地区实际，努力办公平而有质量的基础教育。
省委、省政府鲜明提出，教育工作再怎么强调都不为过，在资源、认识、精力、干部方面加大投入，做到优先发展。建立“五级书记抓教育”机制，各级党委、政府定期研究教育工作，省、州、县三级党委副书记任教育工委书记，州、县两级党政主要负责同志任党委教育工作领导小组“双组长”。创新建立“编外校长”制度，州、县两级党委书记挂联属地一中，党政领导干部挂联薄弱学校，深入学校调研、上思政课，切实帮助挂联学校办实事、解难事。省委、省政府连续两年召开全省教育大会，实施教育高质量发展三年行动计划，实现补短板、强弱项。
“十五五”时期是教育强省建设开局起步的关键时期，云南省教育系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，按照“12544”的总体思路扎实推进各项工作。即“1”条主线，以全面落实立德树人根本任务为主线。“2”大发展目标，到2030年一是教育强省建设成效显现，二是基本建成我国面向南亚东南亚的区域重要教育中心。“5”大战略工程，即实施立德树人、基础提升、职教兴滇、高教突破、云岭校长五大工程，全面提升云南教育综合实力。“4”大规划布局，从资源布局、教育科技人才协同、开放合作、统筹发展和安全四个维度优化整体布局。“4”大综合改革，即聚焦教育评价改革、高校分类改革、课程教学改革、数智化转型四大领域破除发展壁垒。
其中
上述“5”大战略工程
将分别抓好这些重点工作
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实施新时代立德树人工程
塑造立德树人新格局、创新哲学社会科学研究、推进健康学校建设、深化学生素质培养。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施大中小学思政课一体化建设“四通行动”；加快融入中国哲学社会科学自主知识体系建设，培育原创性研究成果；实施学生身心健康促进行动，推广中小学春秋假，落实义务教育阶段“周三无作业日”等制度，健全学生心理健康工作体系，到2030年全省学生体质健康优良率超过全国平均水平；全面培养学生综合能力，促进学生健康成长、全面发展，让孩子们不仅身上有汗、眼里有光，而且心中有梦、脚下有力。
实施基础提升工程
加快学前教育优质普惠发展、推进义务教育优质均衡发展、实施县域普通高中振兴行动、办好特殊教育和专门教育。
完善优质普惠保障机制，稳步推行免费学前教育。目前全省已有22个县通过学前教育普及普惠县评估认定；提高义务教育学校校际均衡水平，加快培育一批优质学校，目前已有11个县被认定为国家义务教育优质均衡发展县；落实县域普通高中振兴行动计划10条措施，增加学位供给，提升办学质量；办好特殊教育，目前已实现20万以上人口县特殊教育学校全覆盖，同时推进专门学校规范化建设。将持续优化教育资源配置，实施基础教育扩优提质行动，适应人口变化和人民群众新期盼。
实施职教兴滇工程
推进现代职业教育体系建设、推进办学能力高水平、推动产教融合高质量、加强技能人才培养。
推进州（市）提级管理县区中等职业学校，推动职业教育贯通培养改革，目前已实施中职与本科“3+4”试点项目15个、高职与本科“3+2”试点项目57个，2026年获教育部批复设立3所本科层次职业学校，实现职业本科学校零的突破；实施“新双高”计划，提升职业学校关键办学能力；强化省级产教融合统筹，建立产教适配情况定期通报制度；优先支持战略性新兴产业、民生紧缺领域的专业布局，重点培养先进制造、文化旅游、健康养老等产业急需的高技能人才。加强数字资源体系建设，构建泛在可及的终身教育体系。
实施高教突破工程
推动高等教育提质扩容、优化高校学科专业设置调整机制、实施优势学科专业（群）建设计划、加大拔尖创新人才自主培养力度。
加强高校基础办学能力建设；推进新一轮“双一流”建设、高水平应用型本科高校“双优”建设，提高学科专业与区域经济社会发展适配度、服务行业产业精准度、创新成果社会认可度；建设好“两院一区”，做好教育部云南高等研究院“项目”文章，目前依托校企联合人才培养与科研攻关项目209项，到校合同金额7.26亿元。做好西南联合研究生院“联合”文章，目前清华大学、北京大学和南开大学开设领办课程38门。率先在云南建设区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国际教育合作区，已有中外合作办学机构6个、项目49个。
实施“云岭校长”工程
用教育家精神铸魂强师、提升教师专业素质能力、优化教师管理和资源配置、加强教师权益保障。
将教育家精神融入教师准入、培养、使用、评价全过程；提升师范教育办学质量，加强对校（园）长、班主任、骨干教师的培训。创新建立的中小学教师培训“小学期”制，目前已培训388.3万人次；加强中小学教职工编制动态管理，推进“省管县用校聘”改革。教师“省管校用”帮扶机制，单列1000个事业编制，已先后组织全省182所优质初中选派1773名优秀教师、校长，对口帮扶乡村振兴县的124所中学。减轻教师非教育教学负担，维护教师职业尊严和合法权益。近年来，教育系统涌现出“全国教书育人楷模”农家贵等一大批敬业奉献的典范。
云南省“十五五”规划《纲要》卫生健康领域有关情况
近年来，在省委、省政府领导下，省卫生健康委坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众所需所盼、可感可及，不断增进群众健康福祉，健康云南建设取得了明显成效。“十四五”时期，围绕“3815”战略发展目标，实施2轮卫生健康事业发展“三年行动”计划、2轮爱国卫生“7个专项行动”，全面加强医疗卫生服务，顺利完成疾控体系改革，不断加大健康保障力度，人均预期寿命、居民健康素养水平、孕产妇和婴幼儿死亡率等重点健康指标实现历史性突破，探索建立“编外院长”“银龄医师”“省管县用”等系列创新政策，为健康云南建设奠定了坚实基础。
云南省“十五五”规划《纲要》提出，坚持人民至上理念，紧扣健康优先发展战略部署，推进健康云南建设，推动“以治病为中心”全面转向“以健康为中心”。倡导健康生活方式，筑牢公共卫生安全屏障，强化疾病全链条防控，实施人均预期寿命提升行动，促进人民健康。
未来五年
省卫生健康委将抓好5方面重点工作
以务实举措推动健康云南建设
取得决定性进展
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提升公共卫生服务能力，构建安全稳固的防控体系
贯彻落实预防为主的工作方针，健全传染病监测预警机制，提升传染病监测预警与应急指挥信息化数智化水平，完善应急物资储备调配体系。建设国家区域公共卫生中心云南项目，推进国门疾控中心、国家重大传染病防治基地和紧急医学救援基地建设，提升口岸城市及高风险地区防控能力，筑牢口岸边境传染病防控屏障。打好第六轮防艾人民战争，深化跨境重点传染病防控，守牢祖国西南公共卫生安全防线。
提升医疗卫生服务能力，建设“家门口”的好医院
推动医疗资源培优提质和区域均衡布局，增强基层医疗卫生机构能力水平，稳定和优化二级医院发展，调控三级医院规模，发挥国家区域医疗中心辐射作用，加快分级诊疗体系建设。实施医疗卫生强基工程、康复护理扩容提升工程、医疗质量提升行动、国家薄弱专科建设、紧密型医共体建设。加强中医药重点学科、优势专科建设，打造中医专科集群，提升中医药服务能力。推广远程医疗、探索智慧化服务，建设更多“家门口”的好医院。
普及健康文明生活方式，引导公众树立“每个人是自己健康第一责任人”意识
加强健康知识普及，实施健康教育、健康素养促进项目，加快提升居民健康素养水平。实施人均预期寿命提升行动，推进第3轮爱国卫生“7个专项行动”，创建一批全国健康城镇。加强慢性病全链条防控，实施基层慢性病服务能力提升行动，推动慢性病综合防控示范区提质增效，加强心理健康和精神卫生服务，不断增强群众健康获得感。
优化全方位全周期健康服务，促进人口高质量发展
完善生育支持政策和激励措施，落实国家育儿补贴制度，发展托幼一体化服务，建设标准化普惠托育机构。提升生育全过程健康服务水平，开展早孕关爱行动，推进出生缺陷防治，织密生育健康服务网络。加强儿科急诊急救能力建设，实施儿科服务能力提升行动，开展儿童青少年“六健”促进行动，提升儿童青少年健康水平。促进女性健康、老龄健康、职业健康、低收入人群和残疾人健康，护航人口高质量发展。
激活健康产业动能，推动健康产业与民生服务深度融合
立足资源优势，培育生物医药、中药材种植加工产业集群，擦亮云南民族医药金字招牌。引导规范社会办医健康发展，丰富多元健康服务供给。优化健康服务消费场景，扩大健康服务入境消费。联动山水文旅资源打造康养旅居目的地，丰富健康生活内涵，让“有一种叫云南的生活”更具吸引力。
此外
省卫生健康委
将持续加强党的建设
深化改革创新、加快智慧科技赋能
加强干部人才队伍建设
深化清廉云南建设卫健行动走深走实
为推动健康云南建设取得决定性进展
提供全方位的保障支撑
发布会上
还有这些精彩问答
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云南如何压实“班主任、辅导员”的一线责任，建立有效的学生心理危机“早发现、早干预”机制，有效缓解学生心理健康问题？
学生心理健康越来越成为一个社会性的问题，越来越引起各级的关心关注。2023年开始，云南启动全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案，全面提升学生心理健康工作水平。
关于心理教师的配备，教育部明确规定：中小学每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师。截至目前，全省中小学共配备专（兼）职心理健康教师36293人，其中专职3618人，较两年前已经有了非常大的提升。下一步，省教育厅将与省委编办、省人力资源部门协同工作，支持各州（市）教育体育局通过招聘、调配、引进、内部调剂等方式有序补充心理健康教育专兼职教师队伍。
关于心理教师专业能力提升方面，将深入实施新时代学生心理健康专项行动，一是面向16个州（市）开展关于心理危机干预的专项系列培训，明确学校包括班主任和辅导员在学生心理危机事件中的责任和任务，实现事前预防预警、事中干预、事后处理的工作闭环。二是开展“万名教师心理素养提升行动”，开展全省教师心理健康教育能力ABC等级培训认证工作，鼓励班主任和辅导员参加C证的培训和认证，掌握基本的学生心理健康知识和处理学生心理问题的能力，构建全员育心的工作格局。三是升级建设“守望云心”云南省学生心理健康服务平台和16个州（市）区域中心，联合卫生健康部门建立干预机制，运用“守望云心”心理服务平台和区域中心，建立心理危机学生快速转介就医的“绿色通道”。
下一步，云南将进一步健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”学生心理健康工作体系，建设云南省学生心理健康监测预警平台，制定中小学心理健康课程建设标准，配齐建强专职心理健康教育教师队伍，构建“守望云心”心理服务平台“省中心—州（市）区域中心—县级站点”全域服务网络，确保学生心理健康问题得到有效缓解，学生心理健康素养显著提高。
“十五五”期间，云南在健全中医药服务体系方面有哪些重点举措？
“十五五”期间，云南将聚焦“龙头提质、市县达标、基层强网、全域拓能”四大方向，一体化完善中医药服务供给，全方位提升群众就近看中医、用好中医药的便利度。
建强省级中医药高地，凸显云南对外开放与民族医药特色。做强云南省中医医院，打造面向南亚东南亚中医药医疗保健中心，建成省级民族医医院及国家中医疫病防治基地；推动云南中医药大学第二附属医院建设省级中医康复医院，省中西医结合医院争创三级医院，深化国家中西医协同“旗舰”医院、省级中医区域医疗中心建设，构建省级龙头集群。
统筹州（市、县）资源布局，实现县级中医医疗机构应建尽建、能力达标。到2030年，力争80%以上的州（市）级中医医院达到三级甲等中医医院标准，90%以上县级中医医院达到二级甲等中医医院标准；60%以上县级中医院医疗服务能力达到国家推荐标准，充分发挥县级中医医院在县域医共体的中医药龙头作用。
实施中医药强基行动，打通便民服务“最后一公里”。持续推进131个中医适宜技术推广中心建设，完善网络平台建设。到2030年，全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆实现全覆盖，均能规范开展6类15项中医适宜技术；全省社区卫生服务站和90%的村卫生室，能规范开展4类6项中医适宜技术。落实三级中医医院对口帮扶，下沉技术、巡诊服务提升县域及基层中医诊疗水平。
拓宽中医药服务领域，构建多元协同服务网络。强化综合医院、专科医院、妇幼保健院中医临床科室建设，到2030年，全省二级以上公立综合医院和各级妇幼保健院，设置中医临床科室的比例分别达到97％和95％以上。支持社会力量举办中医类医疗机构，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，丰富群众就医选择。
通过努力，“十五五”期间，云南要让群众在“家门口”就能享受到优质方便的中医药服务。
今年全省全面实施的义务教育阶段学校春秋假制度受到社会各界的广泛关注。云南为何会实施中小学“春秋假”制度？具体是怎么安排的？目前执行情况如何？
云南在全省实施中小学“春秋假”制度，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，目的是进一步深化家校社协同育人，促进学生身心健康全面发展。
从实施范围上看，春秋假在全省义务教育阶段学校全面实施，由各州（市）教育主管部门统筹安排。也鼓励有条件的幼儿园和普通高中学校、特殊教育学校根据学生身心特点和实际需要，灵活安排。
从假期安排上看，春假、秋假原则上各2至3天，全年共计4至6天，放假时间一般安排在春季学期和秋季学期的期中前后（即4月至5月、10月至11月间）。
从教学与作业管理上看，春秋假期间，小学一、二年级不布置书面家庭作业，其他年级严控书面作业总量，收假后不得组织突击性、临时性考试。学校不得在假期前后集中补课或调休，不得擅自调整放假时间。
从执行保障上看，各地人力资源社会保障部门、工会积极引导、支持和鼓励用人单位采取弹性休假、错峰休假等措施，将职工带薪休假安排与本区域春秋假相衔接，优先满足有未成年子女的职工调休、补休，方便家庭出行。此外，学校结合实际提供公益性兜底托管服务。
结合云南省多民族聚居、文化资源丰富、自然景观多样的实际情况，省教育厅坚持因地制宜，全省不搞“一刀切”，不统一假期时间。支持各地结合区域实际、民族节庆分布、气候特点等因素，探索将春秋假与当地民族特色节庆相结合的有效路径。比如西双版纳傣族自治州民族节假日有“州庆”和“泼水节”、怒江傈僳族自治州民族节假日有傈僳族阔时节、怒族仙女节等，学生春秋假就可以和民族节日一起放。云南春秋假，为的是让孩子们的成长有课堂的深耕，也有山水的滋养。
云南“十五五”期间如何推进生育友好型社会建设？
省委、省政府高度重视人口工作，2022年率先在全国建立覆盖全省的生育补贴制度，2025年出台加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的十五条措施，积极推进生育友好型社会建设。通过不折不扣狠抓落实，全省已累计发放育儿补贴78.01亿元、245.87万人次，建成“1+5+70”儿童急救体系，千人口托位数达到4.77个、高于全国平均水平。会同有关部门逐步推进免费学前教育政策，住房政策向多子女家庭倾斜，将灵活就业人员纳入生育保险保障范围，分娩费用生育服务包“零自付”，切实降低家庭生育养育教育成本。
“十五五”期间，省卫生健康委将牵头持续健全完善生育支持政策体系，加快构建生育友好型社会，助力全省人口高质量发展。
加强引领，生育友好型社会建设全面提速、提质。编制出台《云南省“十五五”生育友好型社会建设规划》，联动相关部门动态完善生育支持政策，增强生育保险保障功能，完善生育休假制度，加强生殖健康服务，扩大优质教育资源供给，加大住房支持政策力度，强化职工权益保障，激发“生”的意愿、解决“育”的难题、减轻“养”的负担。
及时兑现，国家育儿补贴审核发放高效、便捷。全面推行育儿补贴申领“高效办成一件事”，指导各地规范完成育儿补贴申领对象资格审核。积极会同财政部门及时下达中央和省级配套资金，加强资金全链条、全流程管理，确保补贴及时足额、应发尽发。
做强普惠，普惠托育服务体系持续固基、扩面。大力发展托幼一体化服务，支持有条件的幼儿园开设托班，推动社区办托和单位办托。优化普惠托育机构认定标准，完善普惠托育服务价格形成机制，规范普惠托育机构收费管理。加强托育服务人才队伍建设，强化托育服务综合监管。
正向引导，新型婚育文化加速涵养、培育。倡导积极婚育观，常态化搭建多种形式的婚恋交友公益平台。依托新媒体传播平台，广泛开展人口和生育政策宣传解读，厚植全社会生育友好浓厚氛围。
今年9月，一大批新生将走进大学校园，教育部门如何保障家庭经济困难大学新生顺利入学，有哪些帮扶举措？
目前，云南教育部门已建立起覆盖各级各类家庭经济困难学生的资助政策体系，有效保障各类家庭经济困难学生就学。针对家庭经济困难大学新生，整合各类资助资源、全力给予帮扶，帮助他们顺利入学。
如果报到入学的交通费不够，可以向当地教育体育局申请新生入学一次性资助。在云南省内上大学的学生，一名学生可以申请700元；到省外上大学的，可以申请1200元。
如果入学前家里经济比较困难，可以向当地教育体育局申请“甘露计划”一次性补助，一名学生最多补助3000元。
如果学费和住宿费筹集不够，可以向当地教育体育局申请生源地信用助学贷款。一名大学生最多可以贷款20000元。在学校读书期间，政府补贴全部利息；毕业后，开始还贷款本金和利息。
如果筹集学费和住宿费暂时有困难，新生可以向学校申请走“绿色通道”办理入学。学校审核认定新生家庭经济困难的，可以暂缓缴纳学费和住宿费。
云南教育部门将细致工作精准帮扶，让国家资助政策惠及每一个有需要的学子，温暖守护“不让一个学生因家庭困难而失学”的教育承诺。
“十五五”期间，云南将采取哪些针对性举措提升基层医疗卫生服务能力，让基层群众在“家门口”就能享受到更优质便捷的医疗卫生服务？
基层医疗卫生机构是医疗卫生服务体系的重要组成部分，是守护群众健康的第一道防线。“十五五”期间，省卫生健康委将坚持以基层为重点，紧扣“强网底、提能力、优服务、强支撑”的工作要求，持续推动优质医疗资源下沉扩容，让群众在“家门口”享受到系统连续、优质便捷的健康服务。
强网底，以优化布局提升群众就医可及性。综合考虑城乡形态和人口结构变化，优化基层医疗卫生机构布局建设，实施机构分类管理、资源分类配置、发展分类评价。原则上每个乡镇、街道办好1所政府办基层医疗卫生机构，支持一批重点中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心发展。推动乡村一体化管理，将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点，调整村卫生室、社区卫生服务站布局与功能，保持服务动态全覆盖。到2030年，力争居民15分钟基本可达最近医疗服务点，基层健康服务更加便利可及。
提能力，以医共体建设提升诊疗服务系统性。深化紧密型县域医共体内涵建设，完善人力、财务、质控、医保、信息一体化管理体系，建立优质资源常态化下沉机制。统筹建设县域医学检验、影像、心电等资源共享中心，实现“基层检查、上级诊断”。统一医共体内用药目录，实现“同病同药”。推进基层特色科室建设，支持有条件的机构增设康复、长期护理、安宁疗护床位。到2030年，达到国家推荐标准的基层机构至少建成1个特色科室，基层防病治病能力显著提升，基本实现“日常疾病在基层解决”。
优服务，以全周期管理提升健康服务连续性。深化家庭医生签约服务“六个拓展”，推动县级医疗机构，中级及以上职称医师加入家庭医生团队，推进“数字家医”建设，为行动不便、到医疗机构就诊困难的老年人，和病情稳定但需连续治疗康复的慢性病患者，提供上门巡诊、家庭病床等个性化服务。设置基层“一站式”慢性病健康管理单元，加强基层首诊和转诊服务，上级医院为签约居民预留号源和床位，基层承接康复期、稳定期患者下转，持续构建合理有序的分级诊疗秩序。
强支撑，以队伍建设提升基层发展可持续性。全面推行“县管乡用、乡聘村用”人才管理模式，统筹医共体内人员统一调配，完善县域内人才双向流动机制。深入实施农村订单定向免费医学生培养、大学生乡村医生专项计划和“银龄强基工程”，多渠道充实基层人才队伍。稳步推动乡村医生向执业（助理）医师转化，持续优化队伍结构。
基层强则全民健康的网底就牢。“十五五”期间，省卫生健康委将围绕基层定位，面向基层需求，健全基层功能，提升基层能力，持续推动基层卫生服务从“有没有”向“好不好”转变，更好服务城乡居民高品质健康生活需求。